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行政數位化黑洞——當國際邁向「零行政負擔」,台灣還困在「填報地獄」?

Admin 十一月 27, 2025 0

(焦點時報/鄒志中報導)   台灣無效率的行政儀式要如何迎接國際典範的轉移?當全球領先國家如日本、韓國、甚至愛沙尼亞,已將行政數位化的焦點轉向「零行政負擔」(Zero Administrative Burden),讓國民從重複填報中解放時,台灣每年繳稅季時的反覆討論,早已成為一種無效率的行政儀式。

無論政府如何宣稱「流程簡化」或「介面優化」,台灣民眾與企業依然普遍感受負擔沉重。資訊在各部會之間形同「資料孤島」,互不相通。這顯示出台灣行政數位化的問題,已遠超出單一應用程式或介面的優劣,而是深陷於局部改善的泥淖,缺乏對整體制度架構的根本升級。台灣行政資訊整合為何仍停留在「改善填表」階段?而國際領先國家又是如何透過「數據治理」和「法律規範」,實現了跨越至「零填表時代」?

台灣的「資料孤島」困境:技術優秀,制度失靈

台灣公部門擁有優秀的資訊技術人才,但長年來,台灣始終無法跨越一個關鍵門檻:缺乏具備法律授權與制度架構的跨部會、跨資料庫整合權限。

這造成了以下結構性問題:

  1. 數據碎片化: 台灣民眾的核心資料分散於財政部、健保署、勞保局、地政單位…等數十個獨立資料庫中,彼此互不隸屬。
  2. 各自為政: 每個政府單位都能獨立開發系統,卻沒有中央權威機構負責建立標準,強制或協調「讓這些系統互相溝通」。
  3. 風險謬誤: 政府常以「避免資安風險」作為不整合的藉口,但真正的風險恰恰來自這種分散、多頭馬車式的管理,增加了數據重複曝光和難以稽核的漏洞。

台灣行政的痛點不在於沒有技術,而在於沒有制度性的「國家數據治理」(Data Governance)。 結果就是,每年報稅、申請補助、資格審查…等大規模的行政任務,都變成一場全民重複繳交、重複審核的流程災難。

每年五月報稅季,正是這套系統性失靈的縮影:網頁塞車、資料比對延遲、台灣民眾被迫自行上傳已存在於其他政府系統中的文件。當台灣還在努力優化「填寫流程」時,國際標竿早已完成了對「基礎架構」的革命。

國際典範的架構革命:從「申報制」到「確認制」

國際上的成功案例證明,行政數位化的關鍵在於 重構政府與數據間的關係。

  1. 日本 e-Tax:電子身份與稅務深度整合

日本透過十多年的持續升級,將 e-Tax 系統提升至「零負擔」層次:

身份統一與數據獲取: 透過電子身份卡(My Number Card)的深度整合,國民只需單一驗證,即可一鍵授權系統擷取其在全國各機構的所有稅務相關資料。

從「填寫」到「確認」: e-Tax 的核心理念是:「既然政府已知,民眾為何要再次提供?」薪資、保險、扣除額、醫療費等皆由政府自動整合入稅表。國民的工作是核對政府提供的預算數字是否正確。

企業申報負擔的法定義務: 日本以法律明確規範,政府部門「不得要求企業重複提供其已掌握的資料」。這項制度性的約束,大幅降低了企業的行政申報總量。

  1. 韓國 Hometax:全國稅務一張圖的集中治理

韓國 Hometax 的成功不僅是介面優化,更在於後端資料治理的徹底集中化與即時化。

稅務資料的即時匯流: Hometax 介接銀行、醫療體系、教育、租賃契約及信用卡消費等關鍵數據。這使得韓國的報稅流程幾乎完全脫離主動「申報」,而轉變為國民只需「檢視政府計算的稅額」。

大數據查核與風險降低: 韓國國稅廳利用 AI 進行即時、大規模的異常交易模式辨識、逃稅模型分析和虛偽交易鏈查核,顯著減少了對事後書面審核和人工作業的依賴,極大化行政效率。

  1. 愛沙尼亞 X-Road:「一次填寫,全國通用」的法律骨幹

愛沙尼亞的 X-Road 並非一個單一的軟體平台,而是一個國家級的數據交換骨幹(Data Exchange Backbone)與互通協定。這是台灣行政改革最應借鑑的「骨架」。

分權式互通協定: X-Road 的核心是資料不必集中儲存,只要各部會系統遵循統一的欄位、格式、授權和隱私協定,即可在安全環境下進行資訊交換。

法律強制性義務: 愛沙尼亞明文規定:「政府不得要求民眾提供第二次已在其他政府機關提供過的資料。」這項法律義務徹底改變了公務體系的運作邏輯,迫使各部門必須思考如何串接,而非如何索取資料。

結構性僵局:阻礙資料流動的五大瓶頸

台灣之所以無法實施上述國際模式,根源在於系統性的治理體制缺陷:

(1) 跨部會數據治理的缺位

行政院層級缺乏一個超然且具備法定權力的「數據治理總署」,導致中央各部會資訊系統各自為政,形成「縱向集權、橫向分散」的低效狀態。

(2) 法律基礎的保守主義

現行法規對數據交換多持保守、謹慎甚至阻礙態度。政府部門最怕因資料外洩或濫用而背負政治責任,形成了「不串接最安全」的錯誤文化,缺乏讓資料在安全控管下流動的法律授權。

(3) 分散且低效的資訊投資

每年數百億的政府資訊預算,多數用於維護和「修補」既有系統,而非投入於跨部會數據基礎建設的「重建」。預算分散、缺乏統一評估標準,難以產生整體綜效。

(4) 政治週期與基建的衝突

數據基礎建設是跨任期、長達十年以上的工程。台灣政治週期過短,導致各任行政首長對資訊化方向各持己見,缺乏一致的國家數據路線圖。

(5) 「民眾痛苦指數」的分散

報稅流程痛苦、申請補助繁瑣、跨縣市資料不通,這些痛苦分散在各個環節,尚未匯聚成一次足以迫使政府進行「結構性重建」的全面危機。

台灣的進程:邁向「零填表時代」的三項行動

台灣要真正跨越行政數位化的門檻,必須將工作重點從「介面改善」轉向「制度革新」,並從以下三個面向著手:

(1) 法律優先:制定「台版 X-Road」數據交換法規

首要任務不是打造新平台,而是建立國家級的數據治理規範與法律義務。這包括:

制定標準化的欄位規格與數據交換協定(API)。

確立各部會資料庫的權限管理與使用透明化原則。

立法強制規定政府不得重複索取資料,將「一次填寫,全國通用」從願景提升為法定義務。

(2) 流程重構:將核心行政服務轉為「確認制」

台灣政府應全面檢視與民眾生活相關的重大行政任務,並將其流程從主動「申報制」轉為被動「確認制」。這包括:

稅務申報

長照與育兒津貼申請

租金與社會住宅補貼

各類資格審查(如學生助學金、低收入戶認定)

這要求政府必須先完成數據整合,將填表責任從國民轉移至公部門。

(3) 權責統一:成立超然的「國家數據治理總署」

參考韓國國稅廳或日本數位廳的經驗,行政院應設立一個具備超部會協調與整合權限的專責機構。該機構必須能:

統一指揮各部會資訊預算與數據標準。

強制推動關鍵數據庫的串接與開放。

承擔資料治理的法律責任,從而打破現行「不串接最安全」的保守文化。

不能再將「介面優化」視為行政改革

台灣現階段最大的風險在於:台灣誤以為自己在進步,但實際上,世界已經進入了另一種運作模式。

日本、韓國、愛沙尼亞的數位行政經驗證明:真正的行政數位化,不是將紙本作業「上網」,而是將數據轉化為能夠自動運作的國家級治理骨幹。

台灣若繼續將「簡政便民」口號停留在推出更多的App、更多的優化說明,而不願觸及深層的制度和法律障礙,那麼十年後的台灣,仍將為同一份資料、同一個流程、同一個報稅季,繼續在「填報地獄」中疲於奔命。台灣必須下定決心,以制度變革驅動技術應用,才能實現真正「零行政負擔」的資訊社會。

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永續淨零啟航 中市府攜手企業打造永續城市

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美債ETF回神!上週流出金額驟減七成,六檔逆勢吸金、00768B奪冠

是新聞網  記者/林偉志 圖/unsplash 美國聯準會(Fed)於10月底再度降息1碼,激勵市場信心,也帶動近一週美債ETF買氣明顯回溫。其中,以復華20年美債(00768B)淨申購金額居冠,其次為國泰US短期公債(00865B)及中信美國公債20年(00795B),顯示長短天期產品同步受惠。 繼9月降息1碼後,Fed於10月底再度調降利率1碼,將聯邦基準利率區間下修至3.75%至4%,為今年第二次降息。受此帶動,美債ETF資金動能明顯回升。根據CMoney統計,美債ETF申贖金額已由前一週(10/17~10/24)淨流出28.7億元,縮減至上週(10/27~10/31)的9.5億元,資金回流力道逐漸增強。 上週共有六檔美債ETF呈現淨申購,其中以復華20年美債(00768B)最受青睞,單週淨申購金額達16.2億元,國泰US短期公債(00865B)與中信美國公債20年(00795B)分別為3.2億元及2.8億元。其餘如元大美債1-3(00719B)、元大美債7-10(00697B)及統一美債20年(00931B)等,則為小幅淨申購。 六檔美債ETF上週逆勢吸金 資料來源:CMoney,資料日期:2025/11/03 事實上,00768B堪稱今年最受矚目的美債ETF。儘管美債ETF整體規模大幅縮水,該檔ETF今年以來卻逆勢增加近24億元,規模成長穩居長天期美債ETF第一名,受益人數更暴增逾八成。買氣升溫主因在於其過去六年採「不配息」政策,帳上累積龐大債息,今年8月開始轉為季配息後,首配每單位配發達1.24元,年化配息率近10%,刷新美債ETF紀錄,甚至超越部分非投等債ETF,掀起投資人熱烈搶進。 根據復華投信官網資料,截至10月28日,00768B淨值組成中的「未實現利息收入(B1項目)」仍高達3.9元,市場也高度關注其下一次配息金額。預期該檔ETF可望在11月公告今年第二次配息,勢必再掀市場討論熱度。 展望後市,Fed今年已兩度降息,根據芝商所FedWatch工具(截至11月4日),市場預期12月再降息1碼的機率仍達近7成。法人認為,若降息循環持續展開,將有助於債市表現,現階段債市仍處相對低檔,為中長線布局良機。不過,也提醒投資人布局債市,仍應以「穩定配息」為核心策略,建立長期穩健的現金流來源,才能發揮債券ETF在資產配置中的穩定收益角色。 ※免責聲明:文中所提之個股內容,並非任何投資建議與參考,請審慎判斷評估風險,自負盈虧。

新開幕信義區韓系咖啡廳!以手作甜點、品味手沖與店貓構築城市光暖角落

信義區貓咪咖啡廳中的創業故事,從永春站開始的溫柔步伐 從網路甜點工作室到永春站旁的小店,有人用一杯帶著麝香葡萄香氣的手沖咖啡,與兩隻慵懶的店貓,靜靜守住自己對甜點與生活的熱愛節奏。 在台北韓系咖啡廳風格盛行的信義區,一間信義區貓咪咖啡廳悄悄現身。位於捷運永春站不遠處,《光暖 Glownest》以寵物友善空間、日常手作甜點與療癒氛圍,吸引著習慣「跑咖」的城市居民。這家永春站咖啡廳,也是創辦人從甜點工作室出發、重新回歸實體的全新起點。 ▲信義區生日蛋糕客製服務,創辦人細心雕塑每一個細節,是打卡慶生的甜點首選(圖/Medick Marketing Ltd.提供) 永春站貓咖推薦,打造寵物友善空間的日常生活感 創辦人笑著說:「店貓不是吸睛的裝飾,而是我生活的一部分。」麻吉與蛋白,這兩隻性格不同的貓咪,是店裡最療癒的存在,也經常成為來訪者難忘的亮點。《光暖 Glownest》因而被不少顧客列為「永春站貓咖推薦」的口袋名單。這間永春站咖啡廳同時打造出溫暖的寵物友善空間,開放毛孩落地、但需牽繩,讓愛貓與寵物家庭在信義區也能找到放鬆而自在的片刻。 ▲台北文青咖啡廳推薦,能自在喝咖啡、品嚐手作點心的靜謐空間(圖/Medick Marketing Ltd.提供) 從甜點工作室到信義區手沖咖啡,結合台北客製蛋糕的細膩精神 這家永春站甜點店主打每日手作風格,甜點皆為當日現作,並搭配由專業烘豆師特調的信義區手沖咖啡,讓甜點與咖啡在香氣與口感上相得益彰。創辦人也提供台北客製整模蛋糕服務,無論是生日、節慶或求婚驚喜,都可依照需求細緻客製,選用自然奶油與溫柔擠花風格,視覺與味覺兼具,在社群平台上也獲得熱烈回響。 ▲永春站人氣甜點店,甜點小品到客製蛋糕一應俱全(圖/Medick Marketing Ltd.提供) 信義區跑咖推薦!台北貓咖甜點店打造的療癒風格生活提案 許多來過《光暖 Glownest》的顧客都形容,這是一間能讓人放慢腳步的小店。作為信義區跑咖推薦的口袋名單之一,雖然空間不大,卻處處藏著細節與溫度。從貓咪的自在陪伴、台北韓系咖啡廳風格的柔和氛圍,到甜點背後的故事與烘豆的講究,這不僅是一家信義區必吃甜點店,更像是一則關於日常、真誠與療癒的生活提案。 關於《光暖 Glownest》的創辦背景與空間設計,常見問答彙整 Q1. 《光暖 Glownest》是什麼樣的咖啡廳?定位為哪一類型空間?A:這是一間位於台北信義區永春站附近的貓咪咖啡廳,融合甜點、手沖咖啡與信義區寵物友善空間。風格偏韓系,主打小型、安靜、療癒系氛圍。店內的咖啡豆風味會不定期更換,帶來滿滿的驚喜體驗。 Q2. 「光暖」這個品牌名稱有什麼由來?A:創辦人表示靈感來自日常生活中最喜歡的畫面:陽光、貓咪、甜點與咖啡。命名象徵空間希望帶給人「有光、有溫度」的感受。 Q3. 店內的貓咪可以互動嗎?是否有限制?A:可以,但需尊重貓咪意願。店內有兩隻貓(麻吉與蛋白),性格親人但不強制互動。拍照可行,但請避免使用閃光燈或追逐。 Q4. 《光暖 Glownest》適合久坐或工作嗎?是否提供插座與 Wi-Fi?A:《光暖 Glownest》的空間氛圍舒適愜意,並提供插座與公共 Wi-Fi,是許多人午後想放鬆片刻、品嘗甜點與咖啡的好選擇。由於座位有限,店家在假日以及平日客滿時段會限制90分鐘用餐時間,以免其他客人久候。 感謝本篇受訪商家:《光暖 Glownest》地址:臺北市信義區虎林街82巷74號官方IG:https://rink.cc/lu4pnGoogle地圖:https://rink.cc/oinr8 (最新資訊請以商家公告為準)

冬至吃湯圓兼顧健康 天晟醫院營養師選對湯品善用天然食材

【News586/記者彭慧婉報導】冬至是象徵團圓與祝福的重要節日,許多人會在這一天享用熱騰騰的甜湯圓,迎接寒冬。然而,傳統甜湯圓糖分偏高,容易讓人在節慶中攝取過多糖分。天晟醫院營養師陳惠貽提醒,透過選擇合適的湯品與天然食材,不僅能保有節慶的甜蜜滋味,也能兼顧健康與安心。 湯圓與甜湯中的添加糖往往不易察覺,一旦攝取過量,容易導致熱量過剩與血糖波動。根據衛生福利部建議,成人每日添加糖攝取應低於總熱量的10%,若能控制在5%以下更為理想。長期攝取過多糖分,恐增加肥胖、糖尿病與代謝症候群等風險。 陳惠貽營養師建議,想要健康享用冬至甜湯圓,建議從三個方面著手:選對湯底:使用紅茶、烏龍茶或綠茶等無糖茶飲取代糖水,茶香自然回甘,有助減糖又提升風味。搭配天然食材:如桂圓、紅棗與枸杞,能提供自然甜味與溫補效果,並含有植化素與抗氧化成分。使用代糖:如赤藻醣醇,甜度為蔗糖的六到七成,幾乎無熱量且不易造成血糖波動,是控糖族群的理想選擇。 為讓民眾親身體驗「低糖也能很好吃」的冬至甜湯圓,天晟醫院安排「冬至甜湯圓健康試吃活動」,由營養師陳惠貽引導民眾進行品嚐與認識,透過實際體驗傳達健康版湯圓的製作與搭配理念,讓民眾了解節慶飲食也能吃得安心、減少負擔。 示範食譜|冬至甜湯圓(5人份)此食譜每人熱量約為175大卡,甜而不膩,適合全家人共享。材料:1.紅白小湯圓 300g(生重)。2.桂圓乾 30g。3.紅棗乾 5~8顆(小)。4.枸杞乾 2匙(約20g)。5.紅茶包 26g(加水約1000cc)。6.赤藻醣醇 25g。製作方式:1.甜湯製作:將水煮沸後關火,待水溫降至90°C時加入紅茶包浸泡10分鐘,取出後加入桂圓、紅棗與枸杞煮滾,最後加入赤藻醣醇調味即可。2.湯圓烹煮:湯圓不需解凍,滾水下鍋輕輕攪拌,湯圓浮起後加一碗冷水續煮10秒,再撈起與甜湯合併食用。 陳惠貽營養師也提醒,個人每日所需熱量會因年齡、活動量與健康狀況不同,建議如有個別需求可諮詢營養師,獲得更貼近自身狀況的飲食建議。天晟醫院持續推動營養教育與健康飲食觀念,透過實體活動與專業指導,鼓勵民眾在重要節日中也能做出聰明選擇。(圖:天晟醫院提供) Continue Reading

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口角糾紛衍生傷害  萬華警即刻追捕偵辦

圖說:發言人臺北市萬華分局西門町派出所長陳韋勳。 【民眾網編輯方笙楠臺北報導】臺北市萬華分局西門町派出所115年4月17日下午接獲報案,指漢中街有糾紛情事,需警方到場處理。 警方獲報後立即出動線上警力前往查處,現場一傷者稱係酒後與友人發生口角並遭毆打,犯嫌3人已逃離現場,警方立即調閱周邊監視器追查,掌握犯嫌沿成都路往西寧南路方向逃逸,迅即派員前往緝獲3人,全案詢後依聚眾鬥毆罪移送偵辦。 萬華分局呼籲,民眾遇有糾紛應理性溝通、循合法途經解決,切勿因一時情緒衝動而訴諸暴力。對於違序違法等情事,萬華分局將依法嚴辦,絕不寬貸。

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圖/本報資料庫 商傳媒|吳承岳/台北報導 美國夏威夷州正深入評估是否應推動博弈合法化,以期在觀光經濟發展與潛在社會風險之間尋求平衡。目前由政府部門組成的旅遊與博弈工作小組(Tourism and Gaming Working Group, TGWG)正積極蒐集各方意見,準備向州議會提交報告,以供未來的立法會議參考。 根據《GamblingNews》報導,博弈產業專家指出,2025 年美國全國博弈產業預計創造 1,250 億美元的營收,並帶來高達 520 億美元的州稅收,同時能支持 180 萬個工作機會。美國博弈協會(American Gaming Association)政府關係副總裁 Tres York 提到,許多州會將博弈稅收用於教育計畫、基礎設施改善、公共安全措施及其他優先事項。夏威夷則考慮將這筆收入用於災後復原,例如去年 3 月發生的 Kona 低氣壓風暴及拉海納野火等災害。 然而,博弈合法化也伴隨著社會隱憂。議員 Lynn DeCoite 身兼 TGWG 共同主席,她分享自身父親沉迷賭博的經歷,突顯了博弈可能導致的家庭問題。外界擔憂,合法博弈可能增加犯罪率、家庭暴力,以及引發賭博成癮等問題。博弈公司 Boyd Gaming 透過其資深副總裁 Paul Anderson 表示,公司會利用會員獎勵系統及員工與顧客的長期關係,來追蹤是否有異常的賭博行為,酒保和服務生也受過相關訓練以辨識潛在問題。 目前美國已有 48 個州開放某種形式的博弈,其監管設計和消費者保護經驗,可為夏威夷提供借鏡。TGWG 預計將在未來立法會期前,向議員提交一份詳盡的調查報告,作為政策制定的重要參考依據。

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